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云南省污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書(shū)

管理辦法

第一章  總則

第一條 為了貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》中關(guān)于“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的自律作用”的精神，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量，推行環(huán)境污染第三方治理，促進(jìn)我省污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《云南省環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)章程》，制定本辦法。

本辦法為行業(yè)自律性文件，提出了云南省污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書(shū)）遵循的一般原則和工作內(nèi)容，供各相關(guān)方參照采用。

第二條 本辦法所稱(chēng)污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)范圍，是指從事污染物處理、處置設(shè)施運(yùn)行的社會(huì)化有償服務(wù)活動(dòng)。

第三條 運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書(shū)是針對(duì)會(huì)員單位開(kāi)展的、立足于行業(yè)自律的自愿性第三方評(píng)價(jià)活動(dòng)，是按照規(guī)定的指標(biāo)和程序，對(duì)相關(guān)單位提供污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力的證書(shū)，并將證書(shū)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)及組織采用。

第四條 運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書(shū)按照污染治理設(shè)施特征分類(lèi)進(jìn)行，包括生活污水處理、工業(yè)廢水處理、醫(yī)院廢水處理、除塵脫硫脫硝、工業(yè)廢氣處理、工業(yè)固體廢物（不含危險(xiǎn)廢物）無(wú)害化處理處置、有機(jī)廢物處理處置、生活垃圾處理處置八個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，每個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的評(píng)價(jià)按照運(yùn)行服務(wù)能力從高到低分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。

第五條 云南省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書(shū)實(shí)行統(tǒng)一管理，證書(shū)由云南省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施核發(fā)。

云南省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)核發(fā)的證書(shū)真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)，并實(shí)施監(jiān)督。

第六條 云南省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織污染治理設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員培訓(xùn)，組織考試，考試合格由云南省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)核發(fā)考試合格證書(shū)。

第二章  運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書(shū)申報(bào)條件和指標(biāo)

第七條 申請(qǐng)運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書(shū)的單位，應(yīng)具備以下條件：

（一）云南省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員；

（二）具有與其運(yùn)行服務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系、污染物檢測(cè)能力、專(zhuān)業(yè)人員配備和突發(fā)事件應(yīng)急能力；

（三）為保證污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量，從事污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)的主要現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員應(yīng)具備與從事業(yè)務(wù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)化崗位技能。

第八條 申請(qǐng)能力評(píng)價(jià)的單位，應(yīng)提交以下材料：

（一）云南省污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書(shū)申請(qǐng)表（見(jiàn)附件1）；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書(shū)復(fù)印件；

（三）云南省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員證書(shū)復(fù)印件；

（四）運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量保證體系文件和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

（五）檢測(cè)條件和能力的證明；

（六）與申報(bào)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)復(fù)印件、主要現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員專(zhuān)業(yè)化崗位能力證明，申請(qǐng)單位為上述人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的證明；

（七）運(yùn)行業(yè)績(jī)實(shí)例，包括運(yùn)行項(xiàng)目簡(jiǎn)介、委托運(yùn)行合同、用戶意見(jiàn)、運(yùn)行記錄、有資質(zhì)的單位出具的委托運(yùn)行合同期間設(shè)施運(yùn)行效果監(jiān)測(cè)報(bào)告；

（八）上一年度本單位財(cái)務(wù)狀況報(bào)告或者其他資信證明；

（九）能夠證明申請(qǐng)單位運(yùn)行能力的其他材料。

第九條 運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書(shū)的內(nèi)容，包括運(yùn)行質(zhì)量管理、檢測(cè)能力、運(yùn)行專(zhuān)業(yè)人員和運(yùn)行實(shí)踐四個(gè)方面。各專(zhuān)業(yè)類(lèi)別、各級(jí)別的指標(biāo)見(jiàn)《污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)》（見(jiàn)附件2）。

第十條 運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書(shū)審核方式：根據(jù)申請(qǐng)單位的申報(bào)材料結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)核查情況，按照指標(biāo)進(jìn)行審核，得出審核結(jié)果，確定申請(qǐng)單位的污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書(shū)級(jí)別。

第三章  運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書(shū)申報(bào)程序

第十一條 申請(qǐng)單位應(yīng)將申報(bào)材料遞交云南省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。我會(huì)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，符合指標(biāo)要求的按指標(biāo)要求核定級(jí)別，簽署意見(jiàn)后核發(fā)《云南省污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書(shū)》

第十二條 云南省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)我省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員遞交的申報(bào)材料組織審查。對(duì)材料通過(guò)審查的單位，安排現(xiàn)場(chǎng)審查；對(duì)未通過(guò)材料審查的單位，將名單及原因告知申報(bào)單位。

第十三條 審查分為技術(shù)審查和現(xiàn)場(chǎng)核查兩個(gè)步驟。

技術(shù)審查重點(diǎn)是根據(jù)申報(bào)材料，按照指標(biāo)，進(jìn)行技術(shù)審查。對(duì)通過(guò)技術(shù)審查的單位安排現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查重點(diǎn)是申報(bào)材料的真實(shí)性、質(zhì)量管理體系建立和保持情況，以及運(yùn)行項(xiàng)目（從運(yùn)行業(yè)績(jī)中隨機(jī)抽?。┈F(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)行情況。

云南省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)將未通過(guò)審查的單位及原因告知申報(bào)運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書(shū)的單位。

第十四條 云南省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)通過(guò)審查的獲得運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書(shū)的單位在云南省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行公示，核發(fā)證書(shū)；對(duì)未通過(guò)的單位，將原因告知申報(bào)單位。

第四章  證書(shū)

第十五條 《云南省污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書(shū)》采用統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一編號(hào)，包括下列主要內(nèi)容：

（一）單位名稱(chēng)、法定代表人、工商注冊(cè)登記地址；

（二）運(yùn)行類(lèi)別與級(jí)別；

（三）有效期限；

（四）發(fā)證日期和證書(shū)編號(hào)；

（五）發(fā)證單位名稱(chēng)和印章。

第十六條 《云南省污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書(shū)》一級(jí)和二級(jí)證書(shū)有效期為三年，三級(jí)證書(shū)有效期為一年。證書(shū)有效期滿需換發(fā)新證的單位需按相應(yīng)級(jí)別提交申報(bào)材料。

第十七條 持證單位分立、合并，或者變更單位名稱(chēng)、法定代表人、登記地址等事項(xiàng)，需要變更證書(shū)的，向我會(huì)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書(shū)變更申請(qǐng)表；

（二）變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書(shū)復(fù)印件；

（三）原發(fā)證單位授予的《云南省污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書(shū)》；

（四）單位發(fā)生分立、合并的，還應(yīng)提供技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)復(fù)印件、現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員考試合格證書(shū)復(fù)印件、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)出具的本單位為上述人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的證明。

第五章  證書(shū)有效性保持

第十八條 持證單位應(yīng)向發(fā)證單位提交行業(yè)自律承諾書(shū)，在運(yùn)行期間嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)定，保證污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，遵守運(yùn)行合同約定。

第十九條 通常情況下，對(duì)持證單位從首次頒發(fā)證書(shū)之日起，進(jìn)行年度審查。云南省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)持證單位進(jìn)行年度審查。

第二十條 持證單位應(yīng)在每年5月底前，對(duì)上一年所提供的污染治理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行年度檢查并登記年檢備案。

第二十一條 年度審查的重點(diǎn)是確認(rèn)持證單位持續(xù)符合證書(shū)規(guī)定的運(yùn)行和級(jí)別要求，以及持證期間運(yùn)行項(xiàng)目的情況。

我會(huì)可根據(jù)持證單位上一年的運(yùn)行情況，抽查部分持證單位的運(yùn)行項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，最終根據(jù)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況年度報(bào)告表和現(xiàn)場(chǎng)抽查情況對(duì)持證單位做出年審結(jié)論，于每年5月底前將年審結(jié)果進(jìn)行年檢備案。

第二十二條 持證單位有下列情節(jié)之一的，一經(jīng)核實(shí)，發(fā)證單位可根據(jù)情節(jié)輕重，進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)或取消證書(shū)資格。

（一）不按照要求年審或年審不合格的；

（二）在取得證書(shū)和年審過(guò)程中徇私舞弊、弄虛作假的；

（三）出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造證書(shū)的；

（四）因持證單位原因造成所承擔(dān)的污染治理設(shè)施運(yùn)行項(xiàng)目出現(xiàn)重大事故的；

（五）被環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)通報(bào)或處罰的；

（六）持證單位分立、合并， 技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員等影響運(yùn)行服務(wù)能力的條件發(fā)生較大變化未及時(shí)申請(qǐng)變更的；

（七）其他違反法律、法規(guī)的行為。

被取消證書(shū)資格的單位，自證書(shū)資格取消之日起，發(fā)證單位兩年內(nèi)不接受重新申請(qǐng)。

第六章  評(píng)價(jià)收費(fèi)

第二十三條 運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書(shū)的辦理不向申請(qǐng)單位收取辦證費(fèi)用。評(píng)價(jià)所需的專(zhuān)家評(píng)審、證書(shū)制作、申報(bào)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)維護(hù)費(fèi)用由我會(huì)支出。

第七章  監(jiān)督管理

第二十四條 運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書(shū)的辦理應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和本辦法的規(guī)定，保證運(yùn)行能力證書(shū)結(jié)果的公正性、科學(xué)性、一致性和完整性；嚴(yán)格執(zhí)行自律機(jī)制，設(shè)立并公布投訴渠道，接受會(huì)員和社會(huì)公眾的質(zhì)詢(xún)和監(jiān)督，認(rèn)真對(duì)待和處理辦理運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書(shū)過(guò)程中的投訴和反饋信息；不強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫企業(yè)參加運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書(shū)的辦理。

第二十五條 云南省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)參與運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書(shū)的相關(guān)工作人員和專(zhuān)家應(yīng)公正廉明、實(shí)事求是地開(kāi)展工作，有義務(wù)為申請(qǐng)單位保守商業(yè)和技術(shù)秘密，不得縱容申請(qǐng)單位提供虛假信息。

第二十六條 申請(qǐng)單位在申請(qǐng)運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書(shū)過(guò)程中，不得有隱瞞事實(shí)、弄虛作假等行為。如發(fā)現(xiàn)有上述行為的，取消其辦證資格；對(duì)已獲得證書(shū)的，取消其證書(shū)并予以公告，且兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)。因虛假申報(bào)對(duì)社會(huì)公眾利益造成損害或引發(fā)糾紛的，由申請(qǐng)單位及其有關(guān)責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第二十七條 申請(qǐng)運(yùn)行服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書(shū)的單位，經(jīng)過(guò)能力評(píng)價(jià)獲得證書(shū)后，須自覺(jué)接受發(fā)證單位和社會(huì)各界的監(jiān)督。

第八章  附則

第二十八條 本辦法由云南省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法經(jīng)理事會(huì)審議通過(guò)之日生效實(shí)施。